导言：《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》一书多角度、全方位生动展现习近平总书记为福建改革开放和现代化建设事业所作出的一系列极具前瞻性、开创性、战略性的理念创新和实践探索，彰显习近平总书记的信仰追求、为民情怀和品格风范，《学习故事》栏目带大家更加深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，提供鲜活样本和学习典范。
四
20世纪90年代，日益推进的改革涉及多方利益调整，一些经济、社会深层次矛盾开始显露，群众上访现象逐渐增多。
一些领导干部怕群众上访。上访到门前，避而不见;上访到北京，派人截访。这些"防访"措施反而激化了矛盾。
习近平的态度截然不同∶领导干部不要怕群众，要关心群众。群众之所以上访，就是因为他们有苦、有难、有问题要解决，他们找到政府、找到领导，是因为相信我们能够秉公办事、能够提供帮助。
习近平不仅积极接待群众上访，还抓制度变革，改"群众上访"为"干部下访"——每个月，习近平都安排市五套班子和市直有关部门负责人，到县（区）现场接访∶下访前，提前告知群众时间、地点，要求县（区）组织调查摸底群众的问题，接访之前能解决的先解决;接访中，大量的工作是解惑、答疑、引导、说服，从某种意义上说，这方面的工作更艰巨、更重要。
1991年4月12日，习近平率队到永泰县开展市、县领导联合接待群众活动。
那天晚上，城峰乡（1992 年撤乡改镇）凤星村党支部书记代表村民来求助，带了一份清单，要求市领导拨款修建机耕路。
原来，永泰县43个建制村道路不通，严重影响生产、生活。因为没路，这里的农民有"三怕"∶怕猪壮，壮了抬不出去;怕树高，高了运不出去;怕孩子大，大了娶不到媳妇。当地流传这样一个顺口溜∶"解放四十年，年年盼公路;苍天如有眼，早降幸福路。"
了解情况后，习近平说∶"没有路没法富，要致富，快修路你们的热情和积极性是好的，但是修村级机耕路应立足自力更生依靠群众集资投劳来解决。"
习近平还以自己当年担任大队支部书记时和社员一起筑路的经验，现身说法，使来访者很受启发。
不少来访者感叹道∶"领导干部回归大地，找到了根。"习近平也有不少感慨。他认为，市领导到基层接访群众，看起来很新鲜，但共产党和群众本来就应该是血肉相连的。通过这次接访活动，大家头脑里又有了许多新的想法，今后我们要寻找更多的途径、创造更多的形式来促进领导作风的转变，使各级领导干部不忘党的宗旨，增强公仆意识。
习近平在1993年8月的一次专题研究会议上指出，对在接访中已经决定的事要落实反馈、不打折扣、取信于民;接访像一面镜子，可以照出我们工作中的差距和薄弱环节，发现当时的热点和难点问题;对接访中暴露出来的问题要举一反三、引以为戒、标本兼治、统筹解决;各级领导要经常到基层中去、到群众中去，当马路巡使，体察民情、掌握民情，及时发现问题、解决问题，为民办实事、好事。
五
习近平组织"下访"是定期的，他深入基层解民困，则是工作常态。
接触过习近平的人都说，他对老百姓有天然的亲近感，完全没有距离。"习近平同志让我感受最深的，就是他时刻把人民群众的
冷暖放在首位。"时任福州市委办副主任赵汝棋说。赵汝棋曾在市委政研室工作过。政研室的工作主要是起草文件讲话、开展调查研究、为领导决策提供参考，长时间俯首案前。习近平对赵汝棋说∶"你们不能把眼光只放在政策研究上，要把眼光放到人民群众中去。"
政研室根据习近平的这个想法，将20多名工作人员分成几个小组，分别下基层调研，收集群众关心的热点、难点、焦点问题，梳理后形成短平快的"一事一报"刊发在《福州调研》上。
习近平对"一事一报"非常重视，基本上对所有的"一事一报"都要看，大部分都有明确的批示，比较详细的批示占到其中的三分之一。有时候，习近平认为还不够深入的，会批示再深入调研。
习近平交代身边的工作人员∶"凡是群众来信，一律都要交给我过目。"他提议把信访工作列入市委、市政府的重要议事日程，还要求自己无条件做到四个"亲自"，即亲自研究、亲自部署、亲自批阅、亲自查办。
1992 年4月，时任山西省霍州市委统战部部长郝郁民和统战部办公室主任张玉生、市工商联党组书记韩忠民前往多个改革开放前沿城市考察。结束福州调研，一行人在福州"五一"旅社门前一个售票点买了3张到温州的"豪华大巴"票。对方承诺大巴上有卧铺。没想到，等待他们的只是一辆普通客车，中途还被逼换车，，上了一辆条件更差的客车。一路颠簸，苦不堪言。下车后与车主交涉，换来的却是态度蛮横的回复∶"我们就这样做，你们去告吧看谁理你!"
36岁的张玉生年轻气盛，越想越不甘心，带着二人直接找到了邮政局。"写信投诉他们!信就直接写给福州市最大的领导市委书记!"
"市委书记哪有工夫管这些鸡毛蒜皮的小事?"郝郁民心里没底。"咱是在他管的地方受了骗，他管不管咱都要反映。"信寄出去了。因不知福州市委书记名字，信封上写了"中共福州市委书记收"。仨人的气也消了一大半，至于效果如何，压根没抱啥希望。
回到霍州后的一天早上，张玉生紧紧攥着一封信，激动地冲进了郝郁民的办公室说∶"没想到，我们的投诉有回音了!"
信封右下角鲜红字体印着"中国共产党福州市委员会"。信中说∶"你们三位同志4月24日致信市委书记习近平反映出差我市期间购买去温州的车票，在'五一'旅社门前被一些人公开行骗的来信收悉。市委书记习近平十分重视，立即批请有关部门认真查处，并将结果向你们反馈。"这时，他们才知道福州市委书记是习近平。
随后几天，他们果然收到了一系列处理反馈∶福州市交通运输管理处接到批示后，用了不到一周时间进行了调查处理。他们乘坐的客车是客运站承包给个体户的，售票点也是未经批准非法设置的。管理处已责令客运站对车辆停业整顿并予以罚款。来信还附上了客运站的检讨书。之后，他们又收到了被多收的33.6元票款，还得知事情的新进展∶福州市交通运输管理处举一反三，取缔了"五一"旅社周围十家非法售票点，并将诈骗、殴打旅客情节严重的人员送当地派出所。
"不敢相信，一个市委书记能管这样的小事，不仅管了，还要管到让我们满意为止，从写信到最后处理结束只用了40多天。"郝郁民说。
根据1993年福州市委督查科的资料，习近平担任福州市委书记后，批阅的群众来信函件达千余件，他对群众来信几乎每封必看，每看必批。
到省里工作后，习近平仍保留了这个习惯。1999 年 11月 30日，习近平收到一封外来务工青年的来信。信中反映外来务工者当时面临的最大困难—子女上学难。"希望政府能尽快出台相关政策，及时解决外来务工者子女上学难的问题，使我们能够全身心投入福州的经济建设中去。"写信者言辞恳切。
习近平立即作出批示—"应对打工族的生活更加关心，创造更有利于他们发挥积极性的环境"，并将来信批转给福州市政府。
很快，《福州市外来务工从业人员子女就学暂行办法》出台，长期困扰外来务工人员的子女上学难问题，在福州得到圆满解决。
习近平还给来信者回了信，信中写道∶"你从闽北山区的一个小山村来到省会福州市务工，在短短的四年中，提高了致富技能，丰富了知识，开阔了思路，我为你的进步深感高兴。你在信中提出的政府要关注外来务工青年子女上学问题的建议很好，我已批转福州市政府予以研究。"
由于来信者在信中未署名，习近平只好根据来信中提及的工作单位—金得利集团，请集团领导帮助寻找，才将回信送到了写信者苏仁寿手里。
苏仁寿没想到，自己的一封信得到省长的亲自回复。他说，省长过间打工族反映的问题，解决子女上学问题，这便是“把心贴近人民”的最好诠释。
